DeCA gratis: el document electrònic de control administratiu, obligatori el 5 d'octubre —i l'eina gratuïta de PASTOR perquè cap transportista no es quedi enrere

Nosaltres també som una empresa familiar de transport. Per això, en comptes de mirar cap a una altra banda, hi hem fet alguna cosa: DeCA gratis, una eina gratuïta —gratuïta de debò, sense subscripció, sense targeta, sense lletra petita— perquè qualsevol transportista generi el seu DeCA en pocs minuts abans de sortir. La trobareu a deca.transportespastor.es, i aquest article explica què canvia el 5 d'octubre, a qui afecta, quines dades exigeix la norma i com funciona.

Què canvia el 5 d'octubre de 2026

El document de control administratiu no és nou: és el document que ha d'acompanyar cada enviament de transport públic de mercaderies —qui contracta, qui transporta, quina mercaderia, d'on a on, amb quin vehicle—, regulat des del 2013 per l'Ordre FOM/2861/2012. El que canvia és el suport.

La Llei 9/2025 de mobilitat sostenible (BOE de 4 de desembre de 2025) estableix, a la disposició transitòria vuitena, que aquest document «haurà de ser necessàriament digital al cap de deu mesos des de l'entrada en vigor» de la llei. Aquests deu mesos es compleixen el 5 d'octubre de 2026. La mateixa disposició fa el mateix amb el full de ruta del transport públic de viatgers (Ordre FOM/1230/2013).

Les característiques tècniques no les fixa la llei, sinó l'article 222 del ROTT (RD 1211/1990) i, en el seu desplegament, la Resolució de 5 de juny de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril (BOE de 12 de juny de 2026), que substitueix l'anterior Resolució de 22 de maig de 2023. Aquí hi ha el que de debò cal complir: PDF natiu, codi QR, URL de descàrrega, terminis de conservació.

En poques paraules: el mateix document de sempre, amb les mateixes dades de sempre, però generat des d'una aplicació informàtica abans que comenci el servei, emmagatzemat en un repositori i descarregable per l'agent que aturi el camió. Qui continuï emplenant el talonari després d'aquesta data circularà sense el document de control en el format que la norma exigeix, amb el risc de sanció que això comporta d'acord amb la LOTT.

El 5 d'octubre el paper deixa de valer. Hem fet una eina gratuïta perquè això no deixi ningú fora: ni l'autònom amb un camió, ni l'empresa familiar que fa tres generacions que és a la carretera.

A qui afecta exactament (i a qui no)

Abans de res convé acotar, perquè aquí hi ha molta confusió i l'àmbit és més estret del que s'està explicant:

• Sí que s'aplica al transport públic interior de mercaderies per carretera: el que té origen i destinació dins el territori espanyol (art. 65 de la LOTT). També a les operacions de cabotatge.
• No s'aplica als transports internacionals que transcorrin parcialment per territori espanyol: aquí s'utilitzen els documents de control previstos en els convenis subscrits per Espanya, és a dir, el CMR. I compte: l'eCMR no és obligatori el 5 d'octubre. El que és obligatori és el DeCA, i només en interior.
• No s'aplica al transport privat complementari (el que fa una empresa per a la seva pròpia activitat). Això sí, cal portar a bord documentació que acrediti el que preveu l'art. 102.2 de la LOTT: que la mercaderia és de l'empresa o forma part de la seva activitat, i que vehicle i conductor estan integrats en la seva organització.
• En queden exempts, per l'art. 2 de l'Ordre FOM/2861/2012: el transport que no necessita títol habilitant, les mudances, el trasllat de vehicles accidentats o avariats amb vehicles especials, i la paqueteria i serveis similars.
• Si l'enviament ja es documenta en una carta de port o una altra documentació vàlida que contingui totes les dades de l'art. 6, aquesta carta de port serveix com a document de control. No cal emetre dos documents.

I una precisió que sovint es passa per alt: l'obligat no és només el transportista. Segons l'art. 4 de l'Ordre FOM/2861/2012, estan obligats a formalitzar el document el transportista efectiu (el titular de l'autorització a l'empara de la qual es fa el transport) i el carregador contractual (qui contracta directament amb ell: el carregador efectiu, un altre transportista, una cooperativa, una agència, un transitari, un operador logístic…). Tots dos responen que el document existeixi i que vagi a bord (art. 7). Si subcontractes, en aquell servei el carregador contractual ets tu.

A qui costarà més —i per què ho entenem

Siguem francs sobre qui carrega amb el pes d'aquest canvi. No les flotes grans: els seus programes de gestió ja generen el document sols. El carreguen l'autònom que condueix, factura, cobra i es fa els papers ell mateix; l'empresa familiar on l'administració la porta el fundador, o la seva dona, o el fill entre descàrrega i descàrrega; el transportista de seixanta anys que fa el seu ofici millor que ningú i a qui ara se li demana, d'un dia per l'altre, que «digitalitzi».

Les opcions que el mercat ofereix a aquesta gent no són bones: pagar una subscripció mensual per un software que farà servir deu minuts al dia, encarregar un desenvolupament que costa més que un joc de rodes o barallar-se amb fulls de càlcul i correus fins a muntar alguna cosa que potser no compleix els requisits de la Resolució de 5 de juny. Cap no és raonable per a qui mou un o tres camions. I la conseqüència previsible —que molts continuïn en paper i assumeixin el risc— tampoc no ho és.

Nosaltres coneixem aquest món perquè en venim: més de seixanta anys de tradició familiar en el transport, que va començar amb un tractor i un remolc. La digitalització que ens va servir a nosaltres la vam haver de construir; la part que pot servir a qualsevol company d'ofici vam decidir regalar-la.

Quines dades exigeix la norma

Aquesta és la part que convé tenir clara abans de mirar cap eina. El contingut mínim del document de control és a l'article 6 de l'Ordre FOM/2861/2012 (en la redacció vigent):

Tres advertiments pràctics, perquè són les errades que veurem a la carretera:

1. La matrícula és obligatòria —totes dues, en conjunt articulat. Un DeCA sense matrícula és un DeCA incomplet.
2. L'ACC és obligatòria si circules amb autorització complementària de circulació. Això afecta de ple qui fa transport especial: el número de l'ACC va dins el document.
3. El conductor no figura entre les dades exigides per l'art. 6 —però sí que ha de rebre una còpia del DeCA abans d'arrencar (apartat setè de la Resolució de 5 de juny de 2026). Incloure'l és bona pràctica; ometre'l no invalida el document.

I el repartiment de responsabilitat (art. 7): el carregador contractual respon de l'exactitud dels apartats a), b), c) i d); el transportista efectiu, dels apartats e), f) i g).

Què exigeix la norma al document electrònic

Aquí és on molts «documents digitals» improvisats no compliran. La Resolució de 5 de juny de 2026 és concreta:

• Format PDF, mida no superior a 5 MB, amb data i hora de creació i de modificació com a metadades del mateix PDF.
• Generació nativa digital: convertint dades estructurades en text llegible. No val escanejar un document en paper ni fer servir una imatge digitalitzada.
• Codi QR incrustat dins el mateix PDF, amb l'adreça web única del document.
• URL únic i específic per a cada document: HTTPS amb TLS 1.2 o superior, que produeixi la descàrrega directa del PDF. No val un URL que porti a una pàgina amb credencials, autenticació o botó de descàrrega. Pot incloure tokens o tenir caducitat, sempre que no expiri abans d'acabar el servei; a partir de set dies naturals després de finalitzar el servei, se'n pot desactivar la descàrrega.
• Generat abans de l'inici efectiu del servei, amb registre de data i hora.
• Repositori propi: el domini pot ser qualsevol i —novetat del 2026— ja no cal comunicar-lo prèviament a l'Administració.
• Conservació mínima d'un any per part del carregador contractual i del transportista efectiu. Poden tenir repositoris diferents; si l'ha generat un dels dos, n'hi ha prou que l'altre el pugui descarregar durant aquest any.
• Còpia al conductor abans d'arrencar: al mòbil o impresa, sempre amb el QR. En un control, el conductor presenta el DeCA amb el QR o, si no en té, només el QR.
• Modificacions en ruta: o es modifica el PDF existent afegint-hi les dades noves i el motiu, i marcant les antigues com a no vàlides (mateix URL i mateix QR), o es genera un PDF nou amb URL i QR nous, i es conserva l'original. Les anotacions a mà en una còpia impresa no compten.
• Signatura no obligatòria. Si el document també s'utilitza amb finalitat contractual i se signa, ha de ser com a mínim signatura electrònica avançada (AdES) del Reglament eIDAS.
• Agrupació: es poden ajuntar diversos enviaments en un mateix DeCA si el carregador contractual i el transportista efectiu són els mateixos en tots, sempre que s'identifiquin clarament l'origen i la destinació i la naturalesa i el pes de cada enviament.

DeCA, carta de port i CMR no són el mateix

Tres documents que es confonen constantment:

• El DeCA és administratiu: existeix perquè la Inspecció i els agents de vigilància sàpiguen qui contracta, qui transporta i què es mou. És el que passa a ser obligatòriament digital el 5 d'octubre.
• La carta de port (Llei 15/2009) és contractual i probatòria, entre les parts. El seu article 10 bis —introduït pel RDL 14/2022— obliga a emetre-la en els contractes formalitzats amb el portador efectiu quan el preu del transport superi els 150 € i es tracti de transports en què sigui exigible el document de control. És a dir: si subcontractes, probablement necessitis totes dues coses —tot i que un mateix document pot servir per a les dues si conté totes les dades de l'art. 6.
• El CMR és el document del transport internacional per carretera. L'eCMR continua sent voluntari.

Què és DeCA gratis —i què fa exactament

DeCA gratis és una eina web de PASTOR per generar el DeCA. Funciona així:

1. Entres a deca.transportespastor.es des de l'ordinador o el mòbil. Sense donar-te d'alta, sense contrasenyes, sense targeta.
2. Omples les dades del servei, pas a pas, en un formulari guiat: carregador contractual (amb NIF i domicili), transportista efectiu, origen i destinació, naturalesa i pes de la mercaderia, data, matrícules de la tractora i del semiremolc, i número d'ACC si el servei circula amb autorització especial. Els camps obligatoris cobreixen tots els de l'article 6 de l'Ordre FOM/2861/2012 —l'eina t'avisa si en falta algun, perquè el document surti complet a la primera. Es demanen un parell de dades que la norma no exigeix, i s'indica quines: l'hora, per ordenar el servei, i les dades del conductor, per poder enviar-li la còpia.
3. Abans d'enviar, revises les tres adreces de correu —una adreça mal escrita exposa les dades d'un tercer— i confirmes.
4. El DeCA surt sol: es genera un PDF natiu amb codi QR incrustat i URL de descàrrega directa, d'acord amb la Resolució de 5 de juny de 2026, i s'envia per correu als tres que el necessiten —al carregador contractual, al transportista efectiu i al conductor, cadascun a la seva adreça. El transportista rep, a més, un enllaç d'edició.

Uns minuts per servei, i el document queda emès abans d'arrencar, distribuït i desat. Això és tot: no hi ha versió «premium», no hi ha límit de documents, no hi ha funcions bloquejades. L'eina està pensada per al transportista petit i també parla el seu idioma operatiu: si el servei és un contenidor del port, té els camps de contenidor, precinte i PIN, que viatgen a l'apartat d'observacions; si és càrrega general, es deixen en blanc i llestos.

### Si cal corregir alguna cosa en ruta

Això és el que més problemes donarà a l'octubre, i per això ho hem resolt pel camí que marca l'apartat cinquè de la Resolució: modifiquem el mateix PDF, no en generem un de nou. A la pràctica:

• Entres per l'enllaç d'edició i el motiu del canvi és obligatori: sense motiu, no es desa.
• Les dades antigues no s'esborren: queden al document marcades com a NO VÁLIDO, al costat de la dada nova, amb el seu número de versió, data, hora i motiu, en un bloc «Modificaciones en ruta» al peu del PDF.
• L'URL no canvia i el QR anterior continua sent vàlid. El conductor no ha de fer res: el QR que ja porta al mòbil o imprès apunta al document actualitzat.
• Les tres parts reben un altre correu amb el canvi assenyalat.

És el cas típic de canvi de vehicle un cop iniciat el transport, que l'art. 6.g) obliga a fer constar: canvies les matrícules, hi poses el motiu, i el document queda traçat.

### El que l'eina no fa

Convé dir-ho igual de clar: no emet CMR per al transport internacional; no signa electrònicament amb signatura avançada (la norma no l'exigeix per al DeCA, però si necessites el document amb valor contractual signat, això no et serveix); no agrupa diversos enviaments en un mateix DeCA —això ho permet la Resolució, però no és en aquesta primera versió—; no detecta per si sola si el teu servei és internacional, només t'avisa; i no substitueix la teva assessoria. Emet el DeCA del transport interior, que és el que la majoria necessita el 5 d'octubre.

Per què és gratis —i on és la trampa

No n'hi ha cap, i preferim dir-ho nosaltres abans que ho preguntis tu. DeCA gratis és una eina d'imatge i d'ofici: PASTOR és una empresa de transport especial del Port de Barcelona, no una empresa de software, i no viurem de vendre't un programa. La vam fer perquè la necessitàvem, i l'hem oberta perquè el 5 d'octubre arriba per a tothom —i perquè un sector on el petit es queda enrere és un sector pitjor per a tothom, nosaltres inclosos.

L'únic que hi guanyem és el que veus: que coneguis PASTOR. Si algun dia tens entre mans una càrrega que no cap en un camió normal —una màquina, un contenidor fora de gàlib, un transport especial amb la seva ACC—, ja sabràs com ens diem. Mentrestant, l'eina és teva, avui i després del 5 d'octubre.

Com començar avui

No esperis a l'octubre: el DeCA ja és vàlid ara, i acostumar-s'hi amb temps és la diferència entre un canvi i un ensurt. Entra a deca.transportespastor.es, genera el DeCA del teu pròxim servei, comprova que els correus arriben on han d'arribar i prova d'escanejar el QR amb el mòbil: si el PDF es descarrega directament, sense demanar-te res, és el que veurà l'agent que t'aturi. Amb dos o tres serveis, el formulari l'ompliràs de memòria.

Els propers dies publicarem la guia pas a pas —camp per camp, amb captures— per a qui prefereixi tenir-ho tot per escrit o vulgui deixar-la impresa a qui porta l'oficina. (Enllaç aquí quan estigui publicada.)